近年来，呼和浩特市持续强化国家战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，强化企业创新主体地位，加强科技人才队伍建设，深化科技合作与区域协同创新，带动全市研发投入总量稳步提升、结构持续优化，研发投入攻坚行动取得显著成效。2021年R&D全社会研发投入强度达到1.68%，比上年提高0.01个百分点，全社会研发投入达到52.4亿元。创新指数居全区第1位，创新发展动能不断增强，有力推动经济高质量发展。目前，拥有高新技术企业达370家，入库科技型中小企业330家，数量均居全区首位。2021年认定登记技术合同175份，实现技术合同成交金额10.45亿元，居全区首位。全区首家国家乳业技术创新中心获得科技部批复，金山国家高新区在国家高新区综合排名中上升至106位，较上年前进了17位。目前拥有各级各类创新平台650个，构筑首府科技创新基石，正努力建成具有全区影响力的区域科技创新中心。

一、夯实科技创新基础，打造研发投入“新引擎”

  引导企业建立研发机构，促进已有研发机构提档升级，夯实科技创新基础，打造研发投入新增长点、新引擎。2022年呼和浩特市新增国家技术创新中心1家，新备案国家众创空间1个，科技创新基础能力不断增强。一是高质量建设国家乳业技术创新中心。2022年1月，国家乳业技术创新中心获科技部批复。围绕乳业全产业链实施关键技术攻关项目44项，自治区支持专项经费1亿元，市政府投入1亿元。目前，国家乳业技术创新中心汇聚了任发政院士、孙宝国院士、张涌院士等80多位行业专家，已取得阶段性成果，突破了国际上单纯采用酶解技术制备乳肽苦味重的难题；开发了新型营养调控技术使牧场奶牛平均单产达到了41公斤/天，处于国际先进水平；突破了国内奶牛体外胚胎生产技术的瓶颈等技术难题。二是争创国家草（种）业技术创新中心。聚焦草种业重大技术瓶颈和未来发展方向,突破关键共性技术，打造以内蒙古为中心，辐射全国、面向全球的草（种）业技术创新中心。2022年4月《国家草种业技术创新中心建设方案》上报科技部，目前蒙草集团联合17家单位共建了草种业创新联合体，揭榜了自治区种业科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目3项，获自治区科技厅连续3年每年1500万元项目经费支持。与兰州大学共建“内蒙古草种资源开发利用联合实验室”，有效提升了国家草种业技术创新中心开展基础研究的科研能力条件水平。三是建设内蒙古动物疫苗技术创新中心。依托金宇生物公司，初步构建起与上海兽医研究所、华南农业大学、中国农业大学、中国科学院等11家高校院所合作的协同创新平台，引进中科院陈润生院士。组建了内蒙古自治区动物疫病防控科技创新联合体。开展反刍动物疫病流行病学调查、疫苗用佐剂技术、奶牛防控技术、布病防控技术关键技术攻关，引领兽用疫苗行业产业升级，打造国内一流的动物疫苗产业创新高地。

二、培育科技型企业，壮大研发投入“主力军”

  加大梯次培育和服务力度，形成科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业共同发展的创新主体格局。一是加快培育科技型企业，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动。为鼓励企业申报国家高新技术企业和备案科技型中小企业，2022年自治区已为77家高企奖补2310万元，呼市已为112家高企奖补1120万元，已为21家科技型中小企业奖补63万元。大大激发了企业加大研发投入的积极性。同时，积极为做好指导、服务工作，2022年已组织企业参加高新技术企业认定管理、科技型中小企业评价线上、线下培训7次。目前，评价入库科技型中小企业330家，申报推荐高新技术企业184家。二是开展三清零行动，摸底调研规上工业企业研发投入。2022年4月深入旗县区、开发区与155家企业调研座谈，了解企业研发投入情况和存在的问题，针对研发费用归集、研发投入加计扣除、知识产权申请等内容做了政策解读，进一步推动企业加大研发投入，增强自主创新意识。争取更多的规上企业入统，提高研发投入总额。

三、发挥政府引导带动，筑优研发投入“多渠道”

  建立政府研发投入刚性增长机制，强化政府研发投入引导带动作用，健全全社会多渠道研发投入体系。一是强化政府研发投入引导带动作用，健全财政稳定投入机制。建立政府研发投入刚性增长机制，市本级财政和各旗县区人民政府、各开发区明确财政投入年均增速目标，设立500万元以上财政科技专项资金，不断优化科技投入结构及方向。2022年，市本级科技专项预算资金6000万元，有5个旗县区列科技专项预算，资金共1.91亿元。进一步促进全市范围政府研发投入刚性增长机制的建立，引导带动企业加大研发投入。二是发挥政府资金引导带动作用，建立多渠道研发投入机制。建立“政府引导+企业主体+全社会参与”的科技计划组织体系。2022年，呼和浩特市围绕攻克“六大产业”集群关键核心技术，组织申报国家重点研发计划重点专项3项；争取中央引导地方发展地方专项20项，资金1918万元；争取自治区科技计划项目100余项，获支持资金2.4亿余元；实施市本级科技计划项目60项，支持资金5650万元。三级财政资金3.2亿余元共带动企业投入6亿余元，以“四两拨千金”的作用撬动企业加大研发投入。同时加强科技金融服务,引导金融资基本投向科技创新领域。组织开展银企对接活动3次，向3家银行提供8家科技型企业融资需求，助力企业创新融资，促进建立多渠道研发投入体系。

四、落实各项政策，握好研发投入“指挥棒”

  制定出台各项创新政策，促进创新政策落实落细，营造良好创新创业生态。2022年呼和浩特市制定并出台《呼和浩特市研发投入攻坚行动实施方案》、《呼和浩特市“十四五”科技创新规划》《呼和浩特市吸引人才政策10条科技创新领域配套实施细则（试行）》等政策，持续在政策层面支持以企业为主体开展科技创新活动，加大研发投入。落实各项研发投入奖补、研发加计扣除等优惠政策，激发企业研发投入活力。2022年开展政策兑现，完善研发导向的企业激励机制，共为198项符合要求事项兑现奖补资金2708万元，为190家企业兑现自治区企业研发投入后补助资金2979.8万元，及时将政策红利的“真金白银”让企业应享尽享，进一步激发企业科技创新活力，促进企业加大研发投入。（王秀云）