欢迎进入呼和浩特市科学技术局

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

新闻中心
呼和浩特市科学技术局关于征求《呼和浩特市科技计划项目严重失信行为记录管理暂行办法》、《呼和浩特市科研信用审查记录暂行办法》两个文件修改意见的函
发布人:孙奇 发布时间: 2018-09-06  字号:[
 

各旗县区科技行政管理部门、相关单位、个人:

为进一步贯彻落实呼和浩特市人民政府关于进一步加快我市社会信用体系建设的实施意见》(呼政发〔201657号)精神,结合科研信用领域“放管服”要求,推进我市科技信用体系建设,提高科技活动相关责任主体的信用意识与水平,我局起草了呼和浩特市科技计划项目严重失信行为记录管理暂行办法》、《呼和浩特市科研信用审查记录暂行办法》两个文件,现面向社会征求意见,请认真研读提出修改意见,并于2018920日反馈至政策法规与科技合作科。

 

附件:1.呼和浩特市科技计划项目严重失信行为记录管理暂行办法(征求意见稿)

2.呼和浩特市科研信用审查记录暂行办法(征求意见稿)

 

联系人:常锐           联系电话:6621293

电子邮箱:hhhtkjhz@163.com

 

 

呼和浩特市科学技术局

201895

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

呼和浩特市科技计划项目严重失信         行为记录管理暂行办法

(征求意见稿)

 

第一条 为加快呼和浩特市科研信用体系建设,营造诚实守信的科技创新环境氛围,规范呼和浩特市科技计划项目(以下简称科技计划项目)相关管理工作,根据《内蒙古自治区科技计划项目严重失信行为记录管理暂行办法》(内科发政201823号)和《呼和浩特市人民政府关于进一步加快我市社会信用体系建设的实施意见》(呼政发〔201657号)有关法律法规,制定本办法。

第二条 本办法适用于以呼和浩特市市级财政科技经费支持的项目。

国家、自治区财政经费予以支持的项目,按照国家、自治区相关文件要求执行。

第三条 严重失信行为是指科研不端、违规、违纪和违法且造成严重后果和恶劣影响的行为。本办法所指严重失信行为记录,是经有关部门、机构查处认定的,科技计划项目相关责任主体在项目申报、立项、实施、监理、验收和咨询评审评估等全过程的严重失信行为,按程序进行的客观记录,是科研信用体系建设的重要组成部分。

第四条 严重失信行为记录应当覆盖科技计划项目管理和实施的相关责任主体,遵循客观公正、标准统一、分级分类的原则。

第五条 本办法的记录对象为在参与科技计划项目组织管理或实施中存在严重失信行为的相关责任主体,主要包括法人代表、项目主持人、参加人、咨询评审专家等自然人,以及项目承担单位、服务机构等法人机构。

政府工作人员在科技计划项目管理工作中存在严重失信行为的,依据公务员法及其相关规定进行处理。

第六条 呼和浩特市科技局参照上级科技部门相关的规定,牵头制定呼和浩特市科技信用严重失信行为记录相关制度规范,会同市有关行业部门、项目推荐部门,根据科技计划项目管理职责,负责受其管理或委托的科技计划项目相关责任主体的严重失信行为记录管理和结果应用工作。

第七条 实行科技计划项目相关责任主体的诚信承诺制度,在申请科技计划项目及参与科技计划项目管理前,均应依照申报要求填写诚信承诺书。

存在一般失信行为的,可按本办法第五条中所涉及的相关责任主体签署科研信用承诺书,继续申报或参与管理。

第八条 参与科技计划项目管理和实施的相关人员、咨询评审专家等自然人,应当按照相关管理规定履职尽责。以下行为属于严重失信行为:

(一)采取贿赂或变相贿赂、造假等不正当手段获取科技计划项目承担资格。

(二)项目申报或实施中抄袭他人科研成果,侵犯他人知识产权,捏造或篡改科研数据和图表等,违反科研伦理规范。

(三)违反科技计划项目管理规定,不按项目任务书(合同、协议书等)约定执行,不进行项目验收或拒绝项目验收;擅自超权限调整项目任务或预算安排;科技报告、项目成果等造假。

(四)违反科研资金管理规定,套取、转移、挪用、贪污科研经费,谋取私利。

(五)利用管理、咨询、评审或评估专家身份索贿、受贿;违反回避原则;与相关单位或人员恶意串通。

(六)泄露相关秘密或咨询评审信息。

(七)不配合监督检查和评估工作,提供虚假材料,对相关处理意见拒不整改或虚假整改。

(八)其他违法、违反财经纪律、违反项目任务书(合同、协议书等)约定和科研不端行为等情况。

第九条 科技计划项目承担单位、参与项目实施相关单位、服务机构等法人和机构,应当履行法人管理职责,规范管理。以下行为属于严重失信行为:

(一)采取贿赂或变相贿赂、造假等不正当手段获取管理、承担科技计划项目或管理服务资格。

(二)利用管理职能,设租寻租,为本单位、项目申报单位、项目承担单位或项目承担人员谋取不正当利益。

(三)项目管理服务机构违反委托合同约定,不按制度执行或违反制度规定;管理严重失职,所管理的科技计划和项目或相关工作人员存在重大问题。

(四)项目承担单位未履行法人管理和服务职责;包庇、纵容项目承担人员严重失信行为;截留、挤占、挪用、转移科研经费。

(五)管理服务机构违反合同或协议约定,采取造假、串通等不正当竞争手段谋取利益。

(六)不配合监督检查和评估工作,提供虚假材料,对相关处理意见拒不整改或虚假整改。

(七)其他违法、违反财经纪律、违反项目任务书(合同、协议书等)约定等情况。

第十条  对具有本办法第八条、第九条行为的责任主体,且受到以下处理的,纳入严重失信行为记录。

(一)受到刑事处罚或重大行政处罚并正式公告。

(二)受审计、纪检监察等部门查处并正式通报。

(三)受相关部门和单位在科技计划项目管理或监督检查中查处并以正式文件发布。

(四)因伪造、篡改、抄袭等严重科研不端行为被国内外公开发行的学术出版刊物撤稿,或被国内外政府奖励评审主办方取消评审和获奖资格并正式通报。

(五)经核实并履行告知程序的其它严重违规违纪行为。

第十一条 依托科技计划项目管理信息系统逐步建立呼和浩特科研信用信息数据库。记录信息应当包括:责任主体名称/自然人姓名、统一社会信用代码/身份证号、所涉及的项目名称和编号、违规违纪情形、处理处罚结果及主要责任人、处理单位、处理依据和做出处理决定的时间等。

对于责任主体为法人和机构的,根据处理决定,记录信息还应包括直接责任人员。

第十二条 在科技计划项目管理工作中,充分利用严重失信行为记录信息,对相关责任主体采取如下限制措施:

(一)在科技计划项目申报、评审专家遴选、科研项目评估验收、平台基地认定(批复)评估、人才、专业服务机构遴选中,将严重失信行为记录作为重要依据。

(二)对纳入“严重失信行为记录”的相关法人单位,以及违规违纪违法多发、频发,一年内有2个及以上相关责任主体被纳入严重失信行为记录管理的法人单位作为项目实施监督的重要对象,加强监督和管理。

(三)对纳入“严重失信行为记录”内的相关责任主体,按照相关管理办法的规定,限制其科技计划项目申报、科技奖提名评审以及平台基地认定(批复)、评审专家,人才、专业服务机构遴选等资格。

第十三条 实行记录名单动态调整机制,对处理处罚期限届满的相关责任主体,经相关责任主体后及时移出呼和浩特市科技计划项目严重失信记录名单。

第十四条 呼和浩特市科技计划项目严重失信行为记录名单为市科技局、相关部门,项目推荐部门、监督和评估机构掌握使用,严格执行信息发布、查询、获取和修改的权限。

第十五条 纳入严重失信行为名单的,由市科技局出具《呼和浩特市科研信用审查记录告知书》告知责任主体

第十六条 对纳入严重失信行为记录有异议的相关责任主体可在收到告知书后3日内提出异议申请,并提供相关证明材料供核查,经核实原记录有误的及时更正及撤销。有损害有关主体合法权益的,积极采取措施恢复其名誉、消除不良影响。在规定日期内未提出异议视同无异议。

第十七条 国家、自治区和呼和浩特市有关法律法规对国家、自治区和呼和浩特市科技计划项目相关责任主体所涉及的严重失信行为另有规定的,依照其规定执行。

第十八条 本办法由呼和浩特市科技局负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起30后施行,有效期2年,规范性文件统一编号为:         

 

 

附件2

呼和浩特市科研信用审查记录暂行办法

(征求意见稿)

 

第一条 推进我市科技信用体系建设,提高科技活动相关责任主体的信用意识与水平,确保政府科技资源分配的公正性、有效性,根据呼和浩特市人民政府关于进一步加快我市社会信用体系建设的实施意见》(呼政发〔201657号)、《内蒙古自治区科研信用审查记录制度(试行)》内科发政发201814号)等相关规定,制定本办法

第二条 科研信用审查记录制度是指对各类科技计划项目推荐或立项、平台载体推荐或认定、高新技术企业推荐、发明专利资助、人才推荐等申报过程中,需要经呼市科技局推荐、认定、立项的,开展对相关责任主体信用审查记录管理工作;对有假冒专利行为、订立假技术合同、侵犯单位或者其他人技术权益的,开展对相关责任主体的信用记录工作;对各级科技计划项目立项后、平台认定(批复)后进行监督、评估、验收、管理的,开展对相关责任主体的信用监督管理记录工作。

第三条 本制度所指“信用主体”为申报(承担)单位、法人代表或主要负责人和申请(主持)人等相关责任主体

第四条 呼和浩特科研信用审查的范围为:

(一)各级各类科技计划项目推荐、平台载体推荐、高新技术企业推荐、发明专利资助、人才推荐等申报过程中,需要经呼市科技局推荐的;

(二)市级科技计划项目立项、平台载体认定、发明专利资助等申报过程中,需要经呼市科技局认定、立项的;

(三)依据相关要求,需要由市科技局进行申报、推荐、评估等工作的。

呼和浩特科研信用审查全面实施信用承诺制度。

第六条 依据本制度第四条第一款、第三款规定需经呼市科技局开展推荐、申报、评估等工作的,且对信用审查另有要求的,从其规定。

如无特殊规定,信用主体应填写《信用承诺书》,留档备查。

第七条 依据本制度第四条第二款规定,需经呼市科技局认定、立项或监督、评估、验收等,信用主体应填写《信用承诺书》,留档备查;并认定、立项过程中的专家评审论证环节同步进行科研信用审查。

第八条 呼和浩特科研信用审查制度中社会信用信息来源为:“信用中国”、“信用内蒙古”“信用呼和浩特”、“国家企业信用信息公示系统”执行信息公开网银行征信中心上级科技主管部门的科研信用系统等信用平台

呼和浩特科研信用审查结果依据各信用平台披露信息分为一般失信行为严重失信行为,其中

一般失信行为是指环保、药监、消防、安监、法院、公安等行政执法部门对信用主体的行政处罚记录,银行、协会(学会)等行业部门对信用主体的处罚决定记录等。

严重失信行为是指信用主体对行政机关、执法机关、银行协会(学会)等部门的处罚决定逾期未履行或拒不履行的严重失信行为,被处罚单位纳入“异常经营名录”或者列入“黑名单”。

审查结束后应将审查情况和结果做简要说明,并形成审查报告留档备查。

坚持“谁主管,谁审查,谁记录、谁负责”的原则,呼和浩特市科技局相关业务科室或委托相关服务机构开展信用审查工作,并形成社会信用审查情况报告存档备查。

十一 在审查过程中,如存在如下情形的,将取消当年申报资格:

)申报单位、法人代表或主要负责人、申请(主持)人、专利权人或者发明人已被国家、自治区、盟市、旗县区科技管理部门或其他部门列入“黑名单”的

)申报单位、法人代表或主要负责人、申请(主持)人专利权人或者发明人已被国家、自治区、盟市、旗县区科技管理部门或其他部门列为“重点监督对象”的

)申报单位、法人代表或主要负责人、申请(主持)人专利权人或者发明人已被国家、自治区、盟市、旗县区科技管理部门或其他行政机关做出重大行政处罚,银行、协会等行业部门作出的重大处罚决定,尚未履行或者执行期未满的

)申报单位、法人代表或主要负责人、申请(主持)人、专利权人或者发明人已被国家、自治区、盟市、旗县法院作出判决,尚未履行或者执行期未满的

   )企业被列入经营异常名录的

)申报单位、法人代表或主要负责人、申请(主持)人、专利权人或者发明人具有其他严重失信行为的。

第十 在审查过程中,存在如下情形的,可视情况签署《呼和浩特科研信用承诺书》,继续申报。

)在“信用中国”、“信用内蒙古”、“信用呼和浩特”“国家企业信用信息公示系统”、等任何一个信用平台无法检索到信息的

)申报单位、法人代表或主要负责人、申请(主持)人三个信用主体中存在一般失信行为的,且截止审查日期未满2年的

)存在其他一般失信行为的

第十 不能按期提供《呼和浩特市科研信用承诺书》的取消当年申报资格

第十 社会信用审查结果以信用审查报告出具时间为准存在严重失信行为的信用主体佐证材料以审查过程中网络截图或下载网络信用报告的时间为准。

第十 在审查过程中对于存在严重失信行为不能继续申报的信用主体自形成信用审查报告之日起2个工作日内由相关业务科室或受委托相关服务机构出具《呼和浩特科研信用审查记录告知书》告知信用主体

信用主体在收到告知书后3个工作日内提出异议申请并提供相关证明材料供核查无严重失信行为的恢复其申报资格。

在规定日期内提出异议者视同无异议。

第十四条 呼和浩特市科研信用记录的范围为:

(一)有假冒专利行为、订立假技术合同、侵犯单位或者其他人技术权益情形的,并由法定机关作出最终行政处罚决定的;

(二)科技计划项目立项后、平台认定(批复)后进行监督、评估、验收、管理的,市科技局依据相关规定进行信用监督管理的。

(三)依据其他规定,需要市科技局开展信用记录工作的。

第十 呼和浩特市科研信用记录依程度分为一般失信行为、严重失信行为和黑名单,并参照《内蒙古自治区科研信用评价管理办法》执行。

第十 各业务科室要跟踪信用主体科研信用情况对存在科研信用一般失信行为、严重失信行为的信用主体要记录备案并在5个工作日内出具《呼和浩特科研信用审查记录告知书》告知信用主体

信用主体在收到告知书后3个工作日内提出异议申请并提供相关证明材料供核查。

在规定日期内提出异议者视同无异议。

第十 对于信用主体存在的科研失信行为的,市科技局局务会最终统一审定后通过局门户网站向社会公布结果同时推送“信用呼和浩特”。

第十 科研信用查询和记录结果将作为科技计划管理和决策的重要参考依据。

第十 推荐单位在推荐申报材料前必须指导申报人进行信用承诺,并在推荐表中注明信用情况没有信用信息承诺的项目不得推荐。

二十 旗县区科技主管部门市属高校、科研院所可根据实际情况建立相应科研信用审查制度

二十一 本办法自发布之日起30后施行,有效期2年,规范性文件统一编号为:         

 

 

 

 

信用承诺书

申报名称

 

申报年度

 

申报单位(申报人)

 

社会统一信用代码(身份证号码)

 

联系人

 

联系电话

 

本企业(本人)已认真阅读相关管理办法或申报要求,自愿申报并郑重承诺:

一、提供材料真实、准确、有效,不存在弄虚作假行为,并对材料的真实性承担法律责任;

二、在任何信用信息平台均不存在严重失信行为,未列入“黑名单”、“异常经营名录”和“重点监督对象”

三、在任何信用信息平台无行政处罚信息、失信判决裁决等负面信息;如有,如实列出(处罚部门、时间、登载平台等)                          

本单位严格遵守上述承诺,并承担因违法违纪和违反承诺行为而产生的法律后果和行政责任。

项目负责人

 

签字:

         

单位法人

签字:

         

身份证号:

身份证号:

 

申报单位

意见

 

 

盖章:                       

推荐单位或

主管部门

意见

 

 

盖章:                       

 

             

        

呼和浩特科研信用承诺书

项目名称

 

申报单位

 

申报年度

 

社会统一信用代码

 

申报类别

 

联系人

 

联系电话

 

我单位郑重承诺:

一、在项目申报前和实施过程中,我单位、法人代表、项目主持人不存在或不会发生社会失信行为,不存在或不会发生违法违纪行为

二、提供的项目申报材料,包括项目申请书、可行性研究报告、知识产权证明、审计报告及其他证明材料真实、准确、无误,不存在弄虚作假行为。

三、严格按照合同书组织实施项目,在项目实施、监理、结题验收等过程中,如实提供财务、技术相关资料及科技成果,不存在伪造、捏造数据和违规使用科技经费行为

本单位严格遵守上述承诺,并承担因违法违纪和失信行为而产生的法律后果和行政责任。

项目负责人

 

签字:

       

单位法人

签字:

         

身份证号:

身份证号:

申报单位

意见

 

盖章:                       

推荐单位或

主管部门

意见

 

盖章:                       

 

               

   

呼和浩特科研信用审查记录告知书

              告知书编号:     

被告知单位(被告知人)

 

社会统一信用代码(身份证号码)

 

 

告知事项

 

 

 

审查依据

 

审查类型

 

 数据来源

 

 

 

为基

案号/文号

 

单位法人姓名

 

失信被执行人名称

 

执行单位名称

 

法律生效文书确定的义务:

 

 

 

 

 

被执行人履行情况

 

发布时间

 

最新更新日期

 

 

单位

 

                                      

                                    科室负责人签字:

                                                

 

审查时间

 

审查人

 

               

 

 

   

无标题文档
呼和浩特市科技信息网-版权所有 网址:kjj.huhhot.gov.cn

蒙公网安备 15010202150671号

  ICP备案号:蒙ICP备19004723号

政府网站标识码:1501000023